1月3日，美国政府对委内瑞拉发动突袭、强行控制马杜罗总统夫妇并随后宣布掌控该国石油资源。随即，特朗普又高调宣称“美国绝对需要格陵兰岛”，不排除以武力方式取得控制权。一系列高度突破既有国际规范的行动，在拉美、欧洲及更广泛的国际社会引发强烈震荡，也再次将美国全球战略走向推至聚光灯下。全球秩序正面临严峻考验。

在此背景下，澎湃新闻（www.thepaper.cn）8日独家专访了新加坡前外交部长、亚洲知名战略学者杨荣文（George Yeo）。作为曾主导新加坡外交政策多年、在地区与国际事务中备受尊重的声音，杨荣文基于其深厚的外交与战略经验，深入剖析了近期系列事件背后美国全球战略的深刻转向，及其对国际体系带来的结构性冲击。

杨荣文在专访中指出，美国在委内瑞拉的行动正在加速世界“多极化新结构”的成型。他认为，特朗普政府推行的“门罗主义”实质上是将西半球划为美国势力范围，这标志着国际秩序正重回“势力范围划分”的时代，必将引发全球性反弹。

“每个地区都必须找到自身的平衡。”杨荣文强调，面对美国战略重心向美洲半球收缩的新态势，欧洲需重新思考与俄罗斯的关系，东盟必须加强团结，而中国与印度的平衡则关乎亚洲和平的未来。他特别指出，联合国等国际机构必须适应这一新的力量格局演变，小国唯有通过区域联合才能维护自身利益与主权。

曾任新加坡新闻及艺术部长、卫生部长、贸易及工业部长及外交部长的杨荣文，亦具备深厚的军事背景。目前是新加坡国立大学李光耀公共政策学院访问学者和香港大学当代中国与世界研究中心非常驻杰出研究员，数十年来他持续观察全球格局演变。针对世界秩序的深层变革，杨荣文提出了鲜明的判断：“美国想要巩固自己的半球，但这并非易事。”他认为，从委内瑞拉到格陵兰岛的争端，都反映出美国正试图重新划定势力范围，而这将促使巴西推动金砖国家机制、欧洲加强战略自主、非洲加速一体化进程。这位资深外交官预言，一个更加多元、基于区域均衡的多极世界秩序正在加速形成。

以下为专访全文

美国战略收缩背后的半球秩序重塑

澎湃新闻：您如何评估当前委内瑞拉危机？这一局势对地区和全球稳定意味着什么？

杨荣文：无论美国方面抱有什么样的不满情绪，大多数国家都认为，美国在委内瑞拉的所作所为，本质上是一个超级大国在欺压一个小国。即便如此，美国仍可能被拖入一场长期冲突之中，因为绝大多数委内瑞拉人不太可能接受当前的局面。委内瑞拉人是一个自尊心极强的民族，他们继承着西蒙·玻利瓦尔的精神——正是他在两百年前帮助南美摆脱了西班牙的殖民统治。

更大的影响在于，美国正在清晰地表达一种“特朗普版”门罗主义，即将整个西半球界定为美国自己的势力范围，不容许任何外部力量介入。这种主张对世界其他国家来说是不可接受的，也必然会遭到抵制。短期内，美国也许能够得逞，但从长远来看，无论是在拉丁美洲内部，还是在全球范围内，都会出现强烈反弹。

这同样意味着，美国正在相对地从世界其他地区收缩。美国国务卿鲁比奥已经明确表示，俄乌冲突不是美国的战争，那是一场发生在另一个大陆的冲突。这种表态也暗示，西太平洋对美国的重要性已不如从前。世界被重新划分为势力范围，这是对历史的回归。

澎湃新闻：从美国自身来看，特朗普政府在委内瑞拉事件上的真实动机是什么？

杨荣文：越来越多的美国人认为，美国已经过度扩张。美国国内本身就面临着许多严峻问题，其中财政赤字正在失控式增长。

特朗普的战略已经在其最新公布的《国家安全战略》文件中得到了清晰阐述：美国将战略重心收缩并巩固在“美洲半球”范围内。除了对以色列安全的高度重视之外，世界其他地区的重要性在美国战略中的位置明显下降。

澎湃新闻：您如何判断委内瑞拉未来一段时间内的内部局势？

杨荣文：委内瑞拉国内将出现一场内部权力斗争。一些关键人物，无论出于好意还是其他原因，显然曾秘密与美国方面合作，参与了军事行动。

然而，所有反对马杜罗的人，如今都被卷入了一种民族主义的反弹之中。美国将因此长期深陷委内瑞拉的内部政治漩涡。

世界“新结构”的浮现

澎湃新闻：您此前提到，世界正在进入一种“新的结构”。这种新结构的核心特征是什么？与冷战结束后的国际秩序有何不同？

杨荣文：特朗普8日刚刚宣布，美国将退出包括联合国机构在内的66个国际组织。

美国在委内瑞拉的行动，显示出多极世界正在加速成形，并逐步清晰化。这样的美国政策，必然会深刻影响世界的组织方式。

在这种背景下，每一个地区都必须找到属于自己的平衡点。

欧洲必须与俄罗斯找到一种新的均衡关系。

在东盟，我们必须加强自身的团结，在亚洲成为一股促进和平、而非制造分裂的力量。

印度与中国同样必须找到彼此之间的平衡，这对亚洲的和平至关重要。

联合国的角色也必须随着全球权力格局的变化而演进，以适应一种全新的力量配置。

澎湃新闻：您如何看待特朗普多次表达的对格陵兰岛的兴趣？如果美国最终获得格陵兰，或在当地建立长期存在，这在地缘政治上意味着什么，尤其是对北极和跨大西洋关系的影响？

杨荣文：格陵兰岛长期以来一直具有重要的战略意义，美国在该岛的图勒拥有规模最大的军事基地。围绕格陵兰岛控制权的问题，美欧之间将展开艰难的谈判。

如果美国动用武力，北约将遭受严重削弱，而这并不符合西方整体利益。特朗普威胁使用军事手段，更多是一种谈判策略，目的是迫使欧洲方面让步。无论是事实上还是法律上，美国都将获得对格陵兰更大的控制权。

特朗普的做法对欧洲而言无疑是一次巨大冲击，也将引发欧洲对自身世界角色的重新认知。跨大西洋联盟早已因美国在乌克兰问题上的政策急转而严重受损，如今再加上美国试图控制格陵兰，这种裂痕进一步加深。

欧洲不可避免地将成为一个更加自主的力量极点，这要求其在军事能力上投入更多资源，同时在与俄罗斯、中国的长期关系上采取更为现实的态度。

中小国家的生存之道

澎湃新闻：在这样一个快速演变的国际格局中，中小国家应当如何维护自身利益与主权？

杨荣文：中小国家必须“抱团取暖”，以维护自身的集体自主性。

在东南亚，加强东盟的必要性从未像今天这样迫切。关键在于，如何让一个强大的东盟，对中国以及其他大国来说都是一件好事。只有这样，各方才会对我们的稳定与福祉抱有共同利益。

如果东盟内部出现分裂，那么每一个成员国都会变得更加贫穷、更加缺乏独立性。

澎湃新闻：放眼更广阔的全球格局，不同地区将如何应对这一“新现实”？这对国际秩序意味着什么？

杨荣文：美国希望巩固自身的“美洲半球”，但这并不容易。它试图压制古巴和尼加拉瓜，也曾对哥伦比亚发出威胁。可以肯定的是，巴西正在就这一新现实制定全面应对方案，将与南美其他国家合作，并推动一个更强大的金砖国家机制。

中国并不希望像美国那样行事。在美国将主要精力集中于本半球的情况下，中国如何处理与日本、韩国以及东盟的关系，变得尤为关键。

对欧洲而言，欧盟项目已经开启了一个新篇章，其核心挑战在于如何处理与俄罗斯在乌克兰及其他问题上的关系。北约不会解体，但其内部凝聚力必然下降。

印度将更加专注于自身的经济发展，并避免过度依赖任何一个大国。印中关系有望改善，但双方都必须付出额外努力。

至于非洲，这片或许是格陵兰十五倍之大的大陆，其关键在于非洲人民是否有意愿克服部族分裂，实现更有效的自我治理，而不是继续依赖外部力量。这将是一条漫长的道路，但旅程已经开始。基础设施、教育以及与世界的互联互通正在逐年改善。到2050年，全球四分之一的人口将是非洲人，40%的新生儿将出生在非洲。非洲绝不能再次被殖民。