美国最高法院：暂缓对特朗普政府关税案作裁决 | 文学城

Source
当地时间1月9日，美国最高法院表示，当天不会就特朗普政府关税案作出裁决。

特朗普政府2025年上台后援引美国《国际紧急经济权力法》，以不经过国会批准、直接颁布行政令的方式出台一系列加征关税措施。美国联邦最高法院此前宣布，将在本月9日就关税政策合法性作出裁决。

新闻前情（法广）

最高法院已将本周五列为“裁决公布日”，虽然并未事先确认是否会在当天宣判关税案，但法律界与金融市场普遍预期，法院将比一般案件更快作出决定，原因在于案件涉及庞大金额与现行政策的即时影响。

根据财经媒体CNBC分析，本案的关键法律问题之一，是总统是否可以依据《国际紧急经济权力法》，在未经国会明确授权的情况下，对进口商品征收广泛且长期的关税；第二，若法院认定此举超越宪法或法律界线，政府是否必须退还企业已缴纳的关税款项。

《国际紧急经济权力法》原本是赋予总统，在国家紧急状态下实施经济制裁的法律工具，条文中并未明确提及“关税”。然而，特朗普政府在其第二任期内，将该法的适用范围大幅扩张，用以推动一整套关税政策，包括对等关税、芬太尼相关关税、与俄罗斯石油进口相关的延伸制裁、巴西相关关税，以及多项在《国际紧急经济权力法》原架构下谈判的贸易安排。

其中最具象征性的，是特朗普于4月宣布的“解放日”关税。特朗普当时宣称，该政策是为了矫正长期存在的贸易失衡问题，并促进美国制造业回流。

然而，在去年11月5日的口头辩论中，最高法院多位大法官对白宫的主张，表现出明显保留态度，质疑行政部门是否可以在未经国会同意的情况下，行使近似课税的权力。这使得外界普遍预期，法院可能推翻或至少限缩特朗普的关税架构。

特朗普周三在“真相社交”上发文称，他希望将美国军费开支从1万亿美元增加到1.5万亿美元，但如果法院推翻他的贸易政策，可能会危及他新提出的军事预算的三分之一。

“我本来想维持1兆美元的目标，但由于关税及其带来的巨大收入，我们完全可以轻松达到1.5万亿美元的目标。”特朗普写道。

面对关税可能遭推翻的风险，美国财政部长贝森特（Scott Bessent）试图为市场定调。他表示，即便最高法院裁定关税违法，政府仍有能力透过其他法律途径，维持大致相同水准的关税收入。

“毫无疑问的是，我们仍能以大致相同的整体收入水准继续征收关税，”贝森特说，“真正不确定的，是总统是否会失去在国家安全与谈判上运用关税的弹性。”

贝森特指出，关税为特朗普政府提供了极大的谈判筹码，例如特朗普曾威胁对中国商品征收100%关税，以反制中方对稀土磁铁出口的限制。 “当他说出100%关税时，我的电话立刻响个不停，”贝森特说。

他也坦言，若被迫退还关税，将对政府缩减财政赤字的努力构成压力。根据财政部数据，关税在2025财政年度带来约1950亿美元收入，2026年度至今也已达620亿美元。

法律与市场分析人士指出，最高法院的裁决结果并非只有“全面支持”或“全面否决”两种极端选项。

其中一种可能，是法院认定《国际紧急经济权力法》不赋予总统征收关税的权力，从而裁定现行关税政策违法，并要求政府停止执行，甚至退还已收取的关税。另一种可能，则是法院限缩《国际紧急经济权力法》的适用范围，允许部分关税维持，但禁止未来进一步扩张。还有一种折衷路径，是法院允许政府保留既有收入，但限制行政部门未来再次使用相同法律依据。

根据美国《财富》（Fortune）杂志报道，荷兰国际集团（ING）在一封电子邮件中告诉客户：“博彩市场认为白宫上诉失败的可能性很高，这可能导致一系列关税，包括对欧盟、中国和世界其他地区征收的所谓对等关税，将会被推翻。”

市场投注平台数据显示，卡尔希（Kalshi）博彩公司预测关税得以完整维持的机率仅29%，Polymarket更只有25%。

一旦法院裁定关税违法，退税问题将立即浮上台面。根据彭博汇整的数据，已有1000多家企业向国际贸易法院提出申请，要求退还已缴纳的关税。

提告企业名单涵盖美国消费与制造业的重要代表，包括好市多、川崎摩托车、运动品牌锐步（Reebok）、彪马PUMA、健身公司Peloton等。案件目前大多处于暂停状态，等待最高法院裁决结果出炉。

政府数据显示，截至12月14日，企业已支付的相关关税金额达1335亿美元，路透社估算目前总额可能已接近1500亿美元。这将成为美国史上规模最大的潜在退税行动之一。

在司法结果尚未明朗之际，美国海关已悄然完成制度层面的准备。根据美国“福斯新闻”（FOX News）报到，美国海关在1月2日公布全新电子退税流程，要求进口商必须在2月6日前，完成自动清算所（ACH）帐户设定，才能在未来透过电子方式接收退税。该流程将由ACE（Automated Commercial Environment）系统统一管理，标志着美国海关全面停止使用纸本支票。

如果关税被裁定为非法，国际贸易法院有权要求向美国进口商支付退款，将会按照新流程进行。