在墨尔本西郊的新住宅区，一眼望去，这些房屋看起来与普通住宅无异。单层砖面外立面，灰色单色调的装修。然而，仔细一看，差异显而易见：无门槛的入口、加宽的门道、为轮椅设计的浴室。这些房屋是专为重度残障人士建造的。

这些房屋分散在这些社区中，作为联邦政府计划的一部分，旨在让重度残障人士离开群体式住所。可是，Four Corners调查发现，澳大利亚全国超过1000套这样的房产空置着，严重威胁到私人投资。

自 2016 年以来，作为政府“专业残疾人住宿”计划的一部分，已建造了数千所房屋

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“曾是好投资”变得不堪

和澳大利亚成千上万的投资者一样，Tony Wilson和他的妻子在寻找投资项目时被特殊残障住宿（SDA）吸引。这对来自新南威尔士中央海岸的夫妇联系了金融顾问，顾问告诉他们，这些房产有着“高需求”和强劲的回报。

Tony Wilson投资了两处SDA地产

“听起来对我们来说是个不错的投资，一个道德的投资，这也是我们感兴趣的——为有需要的人提供房产，”Tony告诉Four Corners。

SDA计划的初衷是正当的。2016年，联邦政府推出SDA计划，目的是将重度残障人士从群体式住所和养老院等机构中解救出来。在这一计划下，政府鼓励私人投资者建造小规模、定制化的房屋，作为回报，政府会每年支付每个入住的合格居民约11万澳元。

Wilson夫妇投资近200万澳元，分别在墨尔本郊区和珀斯建造了两套残障住房，原本预计年租金收入超过15万澳元。然而，问题出现了。尽管他们的金融顾问信心满满，但却没有人愿意入住。

Wilson夫妇联系了多家残障服务提供商和顾问，希望能找到合适的租户，但一年多过去了，他们依然未能找到任何符合SDA资格的租户。

为了资金支持，他们抵押了自住房产，并花费了大量的退休金。现在，在没有预期的六位数租金收入的情况下，他们正努力维持按揭支付。

Wilson先生表示，他们不得不放弃吃饭和药物，以帮助维持生计。“我的妻子不得不重新工作，照顾年迈和生病的父母已经很久了，但我们仍然做不到。”他说。“我们俩因此都情绪崩溃了。”

如果他们卖掉SDA房产，可能会亏损数十万澳元，因为该地区的残障住房已供过于求。

“我们还有孩子在家，”Wilson先生说。“这本是一个适合退休的好地方……本来会是，但现在看起来不太可能。”

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位置问题

像Wilson夫妇这样的投资者遍布全澳，他们在不需要这些房产的地方建造或购买了残障住房，许多是在地产或投资顾问的建议下进行的。

地产投资顾问Goro Gupta表示，问题的部分原因在于，负责管理SDA政策的NDIA（国家残障保险局）没有发布关于残障人士想住在哪里的明确数据。这导致许多SDA房屋建在城市和地区的边缘地带，那里的土地便宜。

Goro Gupta表示，SDA 房产的建造区域并不适合符合该计划资格的人群

“这就是为什么，当然，普通投资者会想要投资，”Gupta先生说。“但这并不一定是残障人士想住的地方。”

在墨尔本西郊的一个住宅区，他对如此多为重度残障人士建造的房屋感到难以置信。“这些地区缺乏便利设施，”他说。“这里离商店很远，离残障人士日常需要的辅助医疗服务也很远。我是说，看这个地区，四周都是田地。”

对于一些过度投资、以建房为目的的投资者来说，租赁这些房屋作为普通房产并不是一个选项，因为回报远远不足以覆盖按揭。

这意味着，这些房屋正空着，等待着合适的残障租户入住。

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过剩的规模

负责管理残障住房的机构并未清晰掌握空置房屋的具体数量。Four Corners发现，墨尔本西郊的一些街道上，有超过六套房屋空置，某些地区甚至超过十套。

仅墨尔本郊区这条街上就有 11 栋空置的 SDA 房屋

ABC对少量可用数据的分析显示，在澳大利亚，已有至少760套空置的SDA房产，占已建成7500套中的一部分。但代表澳大利亚几乎一半SDA市场的SDA联盟告诉Four Corners，空置房屋的数量可能远远高于这个数字。

SDA联盟首席执行官Jeramy Hope表示：“我认为，目前澳大利亚空置的SDA房屋数量远超一千套。”这意味着，澳大利亚约15%的残障住房（价值数亿澳元）未能达到预期目的。

如今，澳大利亚各大城市，包括墨尔本、阿德莱德、布里斯班、悉尼、汤斯维尔和图文巴等地，都存在残障住房过剩的现象。而且，这一过剩问题可能会变得更加严重。

NDIA的数据表明，在墨尔本西部，已有超过800套残障住房正在建设中，而该地区已有数十套空置房。

Hope先生表示：“SDA的初衷是……投资者、建筑商和服务提供商应该与参与者和支持提供者沟通，了解他们想住在哪里。”他说，“我们可以从数据中明显看到，这些沟通并没有发生。”

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寻求独立

Bruce Camplin无法忍受，如果他没有搬进他的SDA公寓，他的生活会是什么样。

Bruce生活在黄金海岸的市中心，成为了这一计划成功的例证。“我非常感激这个机会……我已经接受了它，这对我来说完全是积极的，”他说。

Bruce患有关节肌肉病，这意味着他无法弯曲膝盖或肘部。在搬入SDA之前，他一生都生活在机构中。“没有隐私……没有真正的独立感。”他回忆道，“我以为我所拥有的50年就是最好的。”

住在基督复临安息日会的公寓里，Bruce的生活发生了翻天覆地的变化

现在，他已经将公寓打造成自己的家，随处可见海滩纪念品、威士忌酒瓶和调料架等温馨装饰。公寓配有自动门、窗帘和灯光，定制浴室和适合轮椅高度的工作台。由于这些改变，他现在对支持工人的依赖减少了。

“这能让人更独立、更社交，给他们带来尊严感，以及拥有自己家的所有好处，”他说。

他现在更能感受到自己是社区的一部分，并且在公寓楼和当地的冲浪俱乐部结交了许多朋友，开始学习游泳。

“在我住在这里的两年两个月里，我遇到的人比我在群体式住所住了34年遇到的人还要多。”

虽然Bruce的生活发生了巨变，但将人们从群体式住所中带走的大规模目标似乎未能实现。

残障倡导者表示，群体式住所中的人数约为17,000人，接近SDA政策推出时的水平。

尽管在将年轻残障人士从养老院中转移到其他住所方面取得了一定进展，但SDA计划并未能达到预期效果。

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浪费的机会

残障住房顾问Brent Woolgar将SDA的现状描述为“市场失败”，他认为缺乏监管是问题的根源。他担心，由于大量投资者遭遇失败，未来新的住房投资将枯竭，房屋将无法建在真正需要的地方。

“我有一种强烈的感觉，认为我们可能浪费了一个千载难逢的机会，提供给残障人士极好的住房条件。”他说，“这真的是非常悲哀。”

他表示，问题的关键在于，NDIA本应帮助残障人士，但却被要求管理大规模的住房计划。

“我确实认为，社区住房部门本有机会更多地参与进来，我们本可以取得更加成功的结果，”Woolgar先生说。

NDIA在一份声明中表示，它是该计划的“市场监管者”。“NDIA致力于支持一个健全高效的SDA市场，为NDIS参与者提供他们应得的现代化选择和选项，”发言人表示。“SDA投资者在决定是否投资SDA时，应始终进行彻底的尽职调查，并寻求独立的法律和财务建议。”

该机构还表示，在过去三年中，六人以上居民的群体式住所人数几乎减半，取得了一定进展。

尽管投资者Tony Wilson的未来充满不确定性，但他希望能采取更多措施，防止其他人陷入

素材来源：ABC